本报北京电 昨日，北大法学院教授张千帆等30位专家学者联名向国务院、教育部及北京、上海、广州三地的教育部门领导递交了《进城务工人员随迁子女在就读地参加升学考试的建议方案》，对随迁子女的认定条件、父母条件、政策落实时间等方面提出建议。

　　以就学年限作为主要条件

　　方案建议，对于一般省市，随迁子女在父母经常居住地接受完整的高中教育，至高中毕业有3年以上连续就学记录的，即可以在当地参加高考和录取。对于京沪等外来人口比较集中的地区，可以考虑增加一年与义务教育的衔接；随迁子女至高中毕业有连续4年以上就学记录的，即可在经常居住地参加高考和录取。初中毕业在中考前有连续一年就学记录的，即可在当地参加中考和录取。

　　父母条件与子女接轨

　　方案建议，进城务工人员夫妇一方在流入地有常住证明的，其子女即应当被认定为“随迁子女”并允许在当地入学。常住证明包括工作证明(劳动合同附工资证明、单位出具证明附工资证明、纳税证明、社保证明等任何一项)和居住证明(租房合同、房产证、暂住证、水电费收据等任何一项)。

　　如果进城人员提供纳税或社保证明确有困难，但是其子女具备从小学至高中的连续就学记录，即应被允许参加就读地的高考和录取；如果进城务工人员子女具备从小学至初中的连续就学记录，应被允许参加就读地的中考和录取。

　　统一考试、公平录取

　　为了从根本上实现教育公平、防止“高考移民”，方案中建议，教育行政部门应尽快制定方案，废除招生指标和分省命题制度，建立全国统一考试、公平录取体制，为各地广大学生的教育公平奠定制度基础。

　　各省市均应在全国大多数省份出台2013年高考报名方案之前制定随迁子女高考方案(如江苏等省2012年高考方案要求在上年11月1日报名)，并明确规定自2013年起开始执行。

　　延伸阅读：

　　民声：异地高考获46%网民支持 京沪95%市民反对

　　网民在异地高考政策问题上的观点非常鲜明，大部分网民对此政策不是支持就是反对。通过对四大门户网站网友留言的分析发现，网民对异地高考的反对、支持声几乎处于均势，但是进入帖吧的北京吧和上海吧会发现，本地市民反对异地高考的比例均超过95%，甚至有上海网友成立了反对异地高考签名的专用微博。

　　困局：媒体称异地高考难在准入门槛 必须统一高考模式

　　要解决异地高考问题，必须统一高考模式。异地高考问题在于随父母的外省籍学生能否融入当地高中学习和生活。如果各地高考模式不统一，他们就无法在异地上高中。而现在全国各地的高考模式各不相同，除了江苏模式，还有"3+2"方式、"3+X"方式和、"3+文(理)综"等等，由于高考模式的差异很大，各省市高中的教学模式和学生使用的教材就不尽相同，这给异地高考带来了困难。

　　各地：

　　上海：采用积分制 考虑职业和年限　　北京：方案正在研究

　　山东：允许自2014年起非户籍考生异地高考　　天津：方案年底出台 家长需在津纳税

　　广东：暂无时间表 难在"就地录取"　　四川：异地高考开禁 对四川影响不大